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作者：中国社会学不会会长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 李友梅在社会主义市场经济大大发展的进程中，社会阶层流动水平大大提高，有效地唤起了社会发展的深层活力。流动的中国从多个维度强化了社会发展的活力，为人们凭借自身希望转变人生轨迹建构了有利条件。同时，高水平社会流动对国家管理体系和管理能力明确提出更高拒绝，迫切需要前进更高水平的制度创意。

新中国正式成立以来尤其是改革开放以来，中国经济社会持续较慢发展，书写了人类发展史上的奇迹。英国《经济学家》周刊认为这样一个事实：英国用了58年、美国用了47年、日本用了34年的时间使人均实际收入增加一倍，而中国仅有用10年就构建了。

习近平同志认为：一个流动的中国，充满著了兴旺发展的活力。这既是对改革开放以来中国经济社会发展图景的生动刻画，又说明了了当代中国兴旺发展的最重要密码。发展社会主义市场经济增进社会流动高水平的社会阶层流动是现代社会的最重要特征之一，不仅不利于人力资本竞争，而且不利于社会人与自然。

学术界主流观点指出，现代化和市场绩效导向对于增进阶层流动皆具备最重要意义。前者不会造成产业结构升级和社会分工结构较慢分化，后者则不会使唯才是举的绩效原则沦为劳动力市场竞争的主要标尺，因而都能有效地提高阶层流动水平。改革开放以来，我们党率领人民勇于探索、大胆实践中。

从传统计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制，从计划经济居多、市场调节辅到使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，展开了前所未有的社会主义市场经济探寻实践中，推展社会主义市场经济体制不断完善，有力增进了高水平的社会阶层流动。一方面，随着市场配备资源起到的大大充分发挥，劳动力市场大大发展，更加多的社会成员通过希望奋发和公平竞争，构建了向下的阶层流动。另一方面，政府起到获得更佳充分发挥，尤其是侧重在宏观发展战略层次发挥作用，推展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实时发展，积极参与国际分工并带入世界经济体系，推展产业升级，希望提高科技创新能力，大力实行西部研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度等区域协调发展战略，增强京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等大区域协同发展。这些措施在发展经济的同时，为更加多的社会成员建构了个人发展机会，促成数以亿计的劳动力从第一产业向第二产业、第三产业较慢移往，整个社会对专业技术人员的市场需求快速增长，体力劳动者所占到比例大大上升。

市场起到与政府起到有机融合、协同发力，从多个维度提高了社会阶层流动水平。社会学近期研究指出，改革开放以来，我国代际总流动率持续上升，从20世纪70年代的0.38下降至当前的0.71。这指出，体现个体希望程度的自致性成就早已代替家庭出身等先赋性因素，沦为影响个人社会地位的首要因素。在社会主义市场经济大大发展的进程中，社会阶层流动水平大大提高，有效地唤起了社会发展的深层活力。

基础设施建设为流动社会获取最重要承托我国是一个幅员辽阔的国家，如何横跨空间区隔，更高效率配备人力资源和各类资源要素，仍然是国家发展面对的根本性课题。我们党以前瞻性战略视角推展高水平交通基础设施建设：1949年，全国铁路通车里程为1.8万多公里;2018年全国铁路营业里程突破13万公里，其中高铁超强2.9万公里，占到世界2/3。随着国际领先的高铁和公路网络大大发展完备，一个规模极大的流动社会渐渐构成，并在多个维度助力中国经济社会发展。流动社会的发展大大转变人们生活方式。

便利较慢的交通上下班使得人口空间流动的时间成本和经济成本都深感减少，流动已沦为非常一部分中国人的生活常态。这让社会成员需要在更加辽阔的空间范围内活动，不仅可以取得更加多发展机会，而且可以构建更加丰富多彩的旅游休闲娱乐。这也在相当大程度上增进了社会成员之间的互相交流，不利于有所不同区域交融发展。

流动社会的发展不利于有所不同区域构成深度社会连结。利用便利的交通网络，邻接地区的一体化发展态势日益明显。以长三角地区为事例，相结合G60高速公路和正在建设的沪苏湖高铁两大交通网络，由上海松江和浙江嘉兴、杭州等九城(区)协同打造出的区域产业和城市群一体化发展平台已贞雏形。即使在空间上有一定距离的有所不同区域，也可以利用便利的交通网络构成深度接入的新型发展机制。

例如，贵州在通车黔粤、黔湘等高铁线路后，与涉及经济繁盛城市之间创建起更加密切的接入机制。流动社会的发展不利于公共服务和社会保障体系协调发展。面临流动社会，局限于属地管理和服务的传统思维已仍然限于，公共服务体系建设更加特别强调协调发展、有序接入和一体化布局。当前，我国早已在养老、医疗等多个关键领域构成了区域交会的公共服务制度体系。

可以意识到，随着流动社会的更进一步发展，公共服务和社会保障的跨区域供给还将获得更进一步发展。制度创意大大获释人口红利改革开放以来，我们党针对有所不同时期人口流动特点主动展开制度创意，增进人口因素在产业、行业和地区之间充份流动，大大获释人口红利，为经济社会发展获取了极大动力。大力建构流动人口在城镇低收入、生活的制度保障体系。截至2018年，全国农民工总量超过2.88亿。

针对这一对经济社会发展做出最重要贡献的劳动者群体，国家不断创新制度，着力确保其权益。比如，2010年十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》规定，入城农民工的农村居民与其他职工一样依法参与社会保险。又如，2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》明确提出，把入城落户农民几乎划入城镇住房和社会保障体系，在农村参与的养老保险和医疗保险规范终端城镇社会保险体系。

这平稳了流动人口群体在城镇发展的预期，推展流动人口深度带入城镇，也有力增进了城市经济社会发展。大大提高农民工的职业技能与科学知识素养。我国农民工培训体系大大发展完备，根据经济发展、经济结构调整、产业布局市场需求，强化农民工职业技能培训、在岗技能提高培训、创业培训和农村简单技术培训。

转入新时代，各级政府在农民工培训上的投放大大增大。2014年至2017年，全国总计积极开展政府补贴性农民工职业技能培训约3856万人次。这有力提高了农民工群体的技能素养，使其需要更佳适应环境产业升级与高质量发展拒绝，并更佳共享经济社会发展成果。希望引领创业人才和高技能劳动群体向欠发达地区流动。

党的十八大以来，中共中央、国务院印发《关于增大改革创新力度减缓农业现代化建设的若干意见》，国务院实施《关于更进一步作好新形势下低收入创业工作的意见》《关于反对农民工等人员回乡创业的意见》等，引领在繁盛地区经济发展中取得财富累积和技能提高的劳动力群体向欠发达地区流动。截至2015年底，回乡农民工创业人数总计多达450万，而且这一势头有增无减。这指出，人口流动制度创意正在逐步优化人力资本在有所不同区域的配备，增进有所不同地区经济社会协调发展。

适应环境社会流动拒绝强化制度创意叹改革开放的历史进程，流动的中国从多个维度强化了社会发展的活力，为人们凭借自身希望转变人生轨迹建构了有利条件。但也要看见，高水平社会流动在增进发展的同时，对国家管理体系和管理能力明确提出更高拒绝，迫切需要前进更高水平的制度创意。人口高速流动对创意社会管理明确提出更高拒绝。

我国当前的社会管理体系创建在属地管理模式基础上，其特征是主要面向属地居民获取标准化公共产品，在流动社会必定不会遇上一些挑战。比如，无论创建在街居制基础上的城市管理制度体系还是农村基层管理体系，都无法有效地覆盖面积流动人口，并对其实行高水平的管理与服务。

近年来，北京、上海、广州等城市都在探寻以党建引导管理创意的模式，以应付流动社会带给的新问题。今后，在更进一步优化流动社会的公共服务模式、创意基层管理的组织体系方面，还有相当大探寻和提高空间。流动社会的发展对建构社会尊重体系明确提出更高拒绝。

在流动社会背景下，来自有所不同地区的多样化观念大大撞击，使得有所不同群体构成共享性社会尊重面对更大挑战。有效地建构有所不同利益群体的社会协商机制以及富裕包容性的社会尊重价值体系，变得尤为重要。要构建这些方面的深度改革创新，就要构成与流动社会相匹配的价值观念与保障体系。社会流动性的强化对系统统合的宏观政策设计明确提出更高拒绝。

随着人口、资源和要素在有所不同区域高速流动，如何从整体上有效地提高与之设施的服务与管理能力，沦为当前国家管理面对的一个最重要问题。面临这一深层次问题，单一的属地管理模式无法构成有效应对机制，必须在宏观层面构成更加科学合理的整体性制度设计。

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